十勝自然保護協会　活動速報

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声明

　加森観光は、佐幌岳北斜面に新たなスキー場を開発し、12月25日、その一部をオープンした。私たちは、次の理由により、このオープンに強く抗議するとともに、北斜面スキー場の営業について再考することを求める。

理由
１　佐幌岳北斜面は、エゾナキウサギの生息地であることが私たちの調査により確認された。エゾナキウサギは環境省レッドデータブックに準絶滅危惧として掲載されている。新たなスキー場造成はその生息地を直撃するものである。そのような場所にスキー場を開設することの是非については、目下、札幌地方裁判所において係争中である。その事態を無視して、スキー場オープンを強行したことは、加森観光の理不尽な軽挙妄動と言うべきもので、容認できない。
２　加森観光は、過去において自然環境上問題ありという理由で中止された北斜面のスキー場開発を、今回無理に復活させ押し通した。その計画の許認可に当たっては、北海道行政当局から再三指導を受けているが、私たちの正当な多くの疑念に対し、不誠実な態度を示し、無視した上で、今回のオープンを強行したものであり容認できない。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月25日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十勝自然保護協会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共同代表　安藤御史
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 佐藤与志松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ナキウサギふぁんくらぶ
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表　市川利美

  

シンポジウム十勝海岸の自然を考える
　　　　　　　　～湿地・湖沼・海岸線の現状と将来～


　道東海岸線の一角を占める南北に長い十勝海岸は、貴重な自然海岸線と海岸湖沼・湿地が残り、生物多様性保全の面からも貴重な位置にあります。しかし、その重要性や科学的な調査研究の成果は、広く一般に知られていない現状にあります。将来に渡って十勝海岸の貴重な自然を継承していくため、現状と課題を整理し広くその重要性を広める事を目的に、この地域で様々な分野で調査研究している個人・グループ・団体の皆さんにその貴重さを語っていただき、「いま十勝海岸はどうなっているのか？」「どう保全していくべきなのか？」を考える場として、シンポジウムを開催します。
　ぜひ、お誘いあわせのうえ、ご参加ください。



2016年12月3日（土）　13：30～16：30（13：00開場）
とかちブラザ視聴覚室（帯広市西4南13）
申し込み不要　資料代500円
＊会場の駐車場の収容台数は少ないのでできるだけ公共交通機関をご利用ください。

講演（各分野からの報告）
札幌市立大学教授　矢部和夫氏
　『十勝海岸2つの自然草原　～湿原と海岸草原の特徴と希少性』
十勝の自然史研究会会長　藤山広武氏
　『十勝海岸湖沼群の成り立ち』
タンチョウ保護研究グループ理事長　百瀬邦和氏
　『十勝海岸の水鳥類　～探鳥・ガンカモ類・シギチドリ類～』
湿原研究所事務局長　タイキ・フローラ世話人　白井温紀氏
　『当縁湿原の植物　～市民調査から～』

総合討論
司会　　　持田誠氏（浦幌町立博物館学芸員）
パネラー　矢部和夫氏、藤山広武氏、百瀬邦和氏、若原正博氏（植物研究家）、白井隆氏（湿原研究所所長）

主催　：　十勝自然保護協会
協賛　：　一般社団法人北海道自然保護協会、一般社団法人湿原研究所、特定非営利活動法人タンチョウ保護研究グループ、地球環境を守る十勝連絡会
後援　：　北海道十勝総合振興局、北海道教育庁十勝教育局、浦幌町教育委員会、豊頃町教育委員会、大樹町教育委員会、広尾町教育委員会、幕別町教育委員会
  

　9月17日付けの大樹町長への要望書に対し、以下の回答がありました。





十勝自然保護協会
　共同代表　安　藤　御　史　様
　　　　　　　　佐　藤　与志松　様



　２０１６年９月１７日付けで送付のありましたこのことについて、次のとおり回答いたします。

　十勝自然保護協会事務局長様、事務局次長様には２度にわたり当町へお越しいただきご指導賜りまして誠にありがとうございました。
　懇談の中で、当該地の植生等について詳しく説明いただき、当方の不案内な点が多々あることを改めて認識した次第であります。
　この度ご要望のありました４点について回答させていただきます。

１　当縁湿原とその周辺の自然環境の貴重性は認識しております。今後益々活発になると予想される当町での「宇宙のまちづくり」の可能性を複数の面から検討するために、その一部として、自然環境面での調査業務を行うよう予算を提案する予定であります。大規模な調査については時間を要しているところです。
　今回指摘のあった点につきましては、当該地域の植生に詳しい専門家の意見を聞きながら取り進めてまいりたいと考えております。
２　インターステラテクノロジズ株式会社（以下、ＩＳＴ社）の仮設場所候補地につきましては、当該地域の植生の詳しい専門家の意見を聞きながら進めてまいりたいと考えております。検討経緯については通常業務として記録保存されるものと考えております。
３　仮設の「打ち上げ指令所」「レーダータワー」につきまして、一般社団法人日本航空宇宙工業会によって定められた「ロケット打上げに関するガイドライン」に則り、当該地域の植生に詳しい専門家の意見も踏まえ、ＩＳＴ社と協議して参りたいと考えております。
４　ＩＳＴ社との協定につきましては、当町から示した案を元にしたロケット打上げや、それに係る実験を安全かつ円滑に進めるための原則を定めたものです。安全実施という目的のための協定書であり、仮設場所を特定するものではありません。また、本要望書をいただく前に締結済みでありますのでご了承くださいますようお願い申し上げます。

  

　当縁湿原とその周辺の自然環境の保全に関し、大樹町長に以下の要望書を送付しました。


　
大樹町長　酒森　正人　様




　当協会は本年6月13日付で貴職あてに「大樹町海岸とその周辺の貴重な自然の保全についての要望」を提出したところ、同年6月23日付でご回答をいただきました。その中で「当縁湿原を含む『十勝海岸湖沼群』が環境省の『生物多様性の観点から重要度の高い湿地』に選定されていることも承知しておりますし、貴重な資源と考えている」との認識をお示しになりました。さらに貴町が推進中の航空宇宙産業基地の事業においても「自然環境にも配慮すること」を明言した誠意あるご回答をいただいたところであります。
　しかしながらこの期、貴町が推進中の航空宇宙産業の形成に係る支援事業の一つと考えられる民間企業・インターステラテクノロジス社（以下、IST社）への便宜供与に関し、上記要望書へのご回答の観点からして看過できない状況が見られましたので、当協会事務局が貴町担当職員との2度にわたる面談の中でそのことを指摘し、当協会の要望を口頭でお伝えしたところですが、改めて書面をもってこの間の経過と問題点を整理し、要望書として提出するものです。

（１）IST社の実験（姿勢制御実験）において、複数回、湿原周辺に落下した機体を回収した重機のキャタピラによりガンコウランなどの海岸植生、ミズゴケ類・ヤチヤナギなどの湿地性植生が破壊されています。マット状になったミズゴケ類の回復には10年前後を要するといわれます。
　湿原周辺に落下することを想定しているのであれば、事前に植生調査をしておくべきです。IST社の高度な技術力で落下場所を射場内に制限できたはずです。
（２）IST社から、本年11月に発射するロケットに関わり、「打上指令所」及び「レーダータワー」の仮設の要望があり、設置場所案が示されたとして、事務局に対し上記面談の中で同案件が提示されました。
　提示された「当初案（第１案）」は、ドローンによって撮影された画像を見て適地と判断したとのことでしたが、その画像からは明らかにハンノキ等に囲まれた中層ないしは高層湿原と思われる場所であったため、事務局は懸念を伝えたところです。
　その後、事務局が現地を踏査したところ、やはり同場所はミズゴケ、サワギキョウ、ヤチヤナギ、スゲ類を含む高層湿原であることが判明し、同踏査結果を担当職員に伝えたところです。
　IST社でも現地踏査をして検討した結果、新候補地が当協会に示されました（第２案）。それによると、第１案より水分が少なく、ササを主体とした植生がみられ、幾分高い位置に退いた場所であり、かつ保安林解除手続きを必要としない場所である、とのことでした。（別添写真の３）
　２つの案とも植生調査が不十分なまま候補としていることは問題です。第１案は撤回されたものの、踏査をせずに画像から判断することは許されることではありません。
　また、指令所の図面（別添写真の２）を見る限り、プレハブ１棟のみではなく、駐車スペース等を含む広い敷地面積を持ち、滑走路先端から敷設する簡易道路の幅も3.4ｍ程度、長さ220ｍも必要であるとのことであり、仮に一時的な仮設であっても自然環境への負荷が考えられます。
　面談の中で事務局は、自然環境への負荷の軽減を第一に考えるべきとの立場から、司令所はさらに滑走路近く（別添写真の１の「当協会提示案」）まで後退させれば、動線が短くなることによりむしろ経済性・利便性は高まることにもなり、再検討を求めました。
　これに対し、担当職員からは、滑走路近くの設置には、保安林指定解除とのあい路があるとの説明がありましたが、事務局が提案した場所は保安林指定地域内であるが、周囲には木立がなく実質的に指定解除の問題が存しないと思われるので、この点からも再検討に値することを主張しました。
（３）発射時、安全性を考えて射場から関係者（操作者）等が立ち入りできる距離は、500ｍ以上、また、見学者等は1.5ｋｍ必要とされているとの説明がありました。事務局はこれに関して、万が一、発射時・発射後に爆発し破砕部が飛散したとき破砕部が500ｍ飛散するとすれば当然湿原内に落下する。その場合、湿原に入って回収するのか。微小なものまで回収できるのか。と質しました。しかしながら、担当職員からはそのことを想定はしていないとの回答がありました。事前の植生調査がいっそう必要となってくることを事務局は主張しました。

　以上の面談での経過を踏まえ、下記のとおり要望いたします。
　ご多忙とは存じますが、ご検討のうえ9月30日までにご見解をいただきたくお願いいたします。



１　貴職からは、当縁湿原とその周辺の自然環境の貴重性を認識しているとのご回答がありましたが、その裏付けとなる専門家による学術的な植生調査が実際に行われていないようですので是非早急に行っていただきたい。
２　とくにIST社の仮設場所候補地の選定に当たっては、事前の植生調査が行われずに進められているので植生調査を行って慎重に決めるべきです。そしてその記録を保存していただきたい。
３　当協会事務局が提案した滑走路近接に設置する案は、湿原から離れて自然環境への影響を軽減し、さらに貴町の財政にも負担をかけないものです。十分検討していただきたい。
４　9月中にも、IST社との間で、同社が示した案を基に協定書を交わすとのことですが、本件の便宜供与には自然環境保全の面で多くの問題があることか
らより慎重に行われるべきものです。協定書の作成に当たっては、自然環境への負荷軽減が最大限考慮されるべきことを明記していただきたい。
　
　　
  

　6月13日付けの「大樹町海岸とその周辺の貴重な自然の保全についての要望」に対し、以下の回答がありました。





十勝自然保護協会
共同代表　　安　藤　御　史　様
　　　　　　　　佐　藤　与志松　様



「大樹町海岸とその周辺の貴重な自然の保全についての要望」について(回答)
　２０１６年６月１３日付けで送付のありましたこのことについて、次のとおり回答いたします。



　当町では、昭和６０年に「北海道航空宇宙産業基地構想、」が発表されて以降、「航空宇宙」をまちづくりの一つのテーマとして様々な取り組みを進めてきており、平成２６年３月に策定した「第５期大樹町総合計画」においても主要施策に位置付けているところです。
　中心施設となっております大樹町多目的航空公園の周辺には当縁湿原が広がっており、当縁湿原を含む「十勝海岸湖沼群」が環境省の「生物多様性の観点から重要度の高い湿地」に選定されていることも承知しておりますし、貴重な資源と考えているところでもあります。
　航空宇宙産業基地の形成を推進するにあたっては、新たな施設の整備をともなうことが予想されますが、自然環境にも配慮しながら進めていきたいと考えております。



  

　大樹町で計画されている航空宇宙開発構想に関し、以下の要望書を送付しました。





大樹町長　　酒森　正人　様




　当会は、十勝地方の自然を保全し、自然環境の保護育成につとめ、生活と文化向上に貢献することを目的に、さまざまな活動をしています。
　貴町は公式ホームページで紹介されていますように「山並みが美しい日高山脈に囲まれ、日本一の清流歴舟川が流れ」「海岸には原生花園が広が」る「北海道の雄大な自然をまるごと感じることができ」るまちです。このすばらしい自然は次の世代に残すべきものです。
　さて、近年、貴町では様々な航空宇宙に関する取り組みが行われておりますが、「海岸線に広がる原生花園」周辺にロケット射場などを建設するとの構想がマスコミで報じられています。
　大樹町から豊頃町・浦幌町に至る海岸線には、当縁湿原・ホロカヤントウ・生花苗沼・キモントウ・湧洞沼・長節沼・十勝川河口湿原・トイトッキ浜・豊北海岸という湿原・湖沼・海岸草原が連続し、「十勝海岸湖沼群」ともよばれております。そこには、多様な動植物が存在し、独特の生態系が作られています。とくに当縁湿原とその周辺の植物には貴重種が少なくありません。環境省レッドデータブック（絶滅のおそれのある野生生物の種のリスト）に記載されている絶滅危惧ⅠB類、絶滅危惧Ⅱ類、準絶滅危惧種などが多数確認されています。
　このようなことから環境省は「生物多様性の観点から重要度の高い湿地（重要湿地）」として当縁湿原をはじめとする「十勝海岸湖沼群」を選定しています。
　また、海岸海浜植生、湿原植生だけでなく、強風と濃霧のなかで生命をつないできた自然度の高い長大なカシワ海岸林は林床植物も含め貴重なものです。
　このような自然環境は、ひとたび壊されたならば回復不可能となります。次の世代に残すべきと考えます。今後、航空宇宙開発にともなって予想される新たな射場、アクセス道路および諸建造物設置などについては、周辺自然環境の損失を回避するように計画されることを要望いたします。
　ご多忙とは存じますが、6月24日（金）までに貴職のご見解をいただきたくお願いいたします。


  

　4月4日付けの「2015年8月17日付居辺川砂防事業計画についての申し入れの回答への質問」に対し、十勝総合振興局より以下の回答がありました。





十勝自然保護協会　様



　「2015年8月17日付居辺川砂防事業計画についての申し入れの回答への質問」の回答について

　日頃、北海道の建設行政の推進につきましては、格別のご理解とご協力をいただき、厚くお礼申しあげます。
　2016年4月4日付け申し入れのありました「2015年8月17日付居辺川砂防事業計画についての申し入れの回答への質問」につきまして次の通り回答をいたします。

1・申し入れ
　「災害発生の原因である土砂の堆積に対する抜本的な対策とはなっていません。」とのことですが、抜本的な対策とは、2003（平成15）年の降雨を上回る雨量にも対応できる対策を言うのでしょうか。「抜本的な対策」が意味することについて説明いただきたい。
　・回答
　今までも説明しておりますが、洪水とともに流下する土砂が堆積することにより、洪水の流向が河岸や道路部に向かい、河岸・道路が決壊したり、下流への土砂流出が生じることを防止する対策です。

2・申し入れ
　「再度災害を防止する」とのことですが、今後居辺川のどこでどのような災害が発生すると想定しているのか明らかにしていただきたい。
　・回答
　今までも説明しておりますが、道路や橋台背後の浸食、河岸決壊、区間Ⅱの土砂堆積による洪水流の氾濫等を想定しています。

3・申し入れ
　1号床固工を設置する目的が曲線部に土砂堆積を促すことであるとの見解が示されました。ここの地形を見るとわかるように、右岸から流入する小河川が合流するため居辺川は水勢を弱め砂礫を堆積させています。つまり床固工をしなくともその目的が果たされているところです。河川の特性を見極めず横断構造物で河川を都合良くコントロールしようというのは人間の驕りであると考えます。異論があればきちんと説明していただきたい。
　・回答
　今までも説明しておりますが、1号床固工区間は土砂堆積だけではなく、洪水の流向が、河岸や東居辺橋道路部に向かうことで、河岸・道路が決壊することを防止する目的です。

4・申し入れ
　「明渠末端部分の改良については、河床低下状況を確認し、必要かどうか今後検討していきます。」とのことですが、いつ頃を目処に検討を終えるのか明らかにしていただきたい。
　・回答
　柏陽橋上流の河道拡幅・床固工・砂礫被覆施工後の河道状況を確認した後と考えています。

5・申し入れ
　「区間Ⅰより上流の源流部からの土砂供給は少ないが、区間Ⅰでは、山地や河岸・河床の浸食により土砂が流出することから、区間Ⅱへの土砂堆積は続きますのでその対策として、遊砂地は必要と判断します。」との回答がありました。
（1）貴職は、区間Ⅰ（上流居辺川－精進橋間）を砂礫供給不足区間としていますから、河岸・河床の浸食により土砂が流出するとしてもその量は限定されると考えます。異論があれば説明いただきたい。
（2）また山地から浸食により土砂が流出すると主張していますが、この流域に山地と言えるほどの起伏の大きいところは見あたりませんので、どこの山地からどれほどの量の土砂が流出すると想定しているのか説明していだだきたい。
（3）遊砂工が計画されている上流居辺橋の上流側は現在、砂礫の堆積により河道が大きく拡がっています。これはここで左岸から枝河が合流するために砂礫の運搬作用が減退するからです。このことは遊砂工が必要ないことを意味しています。異論があれば説明いただきたい。
　・回答
（1）平成28年3月8日の回答通りです。
（2）東居辺橋下流左岸、東居辺橋上流右岸、柏陽橋上流左右岸、東大橋上流左右岸の山腹崩壊及び河床に貯まっている不安定土砂を含め約550，000m3と想定しております。
（3）今までも説明しておりますが、下流への影響を低減させることは出来ません。

6・申し入れ
　「下流での河床浸食については、今後対応策を検討していきます。」とのことですが、いつ頃を目途に検討を終えるのか明らかにしていただきたい。
　・今後回答
　今後の調査や関係機関との協議結果を基に対応策の検討を行い、適宜川づくりワーキングに経過を報告していきます。

　居辺川の計画は、川づくりワーキングでの議論も含めていきますので、是非川づくりワーキングへの参加をご検討ください。
  

　「北海道指定天然記念物『更別湿原のヤチカンバ』保全についての質問」に対し、6月6日付けで以下の回答がありました。




十勝自然保護協会
共同代表　安　藤　御　史　様
　　　　　　　佐　藤　与志松　様

北海道指定天然記念物「更別湿原のヤチカンバ」保全についての質問書への回答について

平成2 8年5月3 0日付け標記質問書について、下記のとおり回答いたします。



（１）今後の保全に係る事業について
　平成2 8年度は、ヤチカンバの成長を妨げる可能性のある樹木に対し、薬剤による枯殺試験を小規模に実施する予定でしたが、北海道教育委員会や文化財保護審議会等の専門家からの助言として、薬剤枯殺法の導入については慎重に判断すべきとの指摘を受けたことから、実施を見送ることとし、今後の競合種の駆除方策について改めて検討しているところです。


  

「学園通整備に伴う農高カシワ林林縁部伐採に関わる質問」に対し、6月7日付けで以下の回答がありました。





十勝自然保護協会
共同代表　安藤　御史様
　　　　　 佐藤　与志松　様





　平成28年5月26日付けでご質問のありました標題の件につきまして、下記のとおり回答いたします。


1　質問に対する回答
( 1 )　質問1について
　平成28年度の事業は、道路整備に係わる詳細な設計を行う実施設計と構造物の工法を検討するための地質調査を予定しております。平成29年度以降は、道路整備に必要な用地を確定するための測量業務、支障物件等の現況調査を予定しており、その後、用地取得・物件補償、道路整備を順次進めていく予定でございます。
( 2 )　質問2について
　工法案などは、これから行う詳細設計等で検討していくため、一定の方向性をお示しできるのは、年内になる見込みです。時期が決まりましたら、ご案内させていただきます。
( 3 )　質問3について
　平成27年度に実施した事前調査の結果は、工事完了後に行う事後調査の結果と比較し、工事の前後で環境がどのように変化したのかを把握するための資料として活用する予定でございます。
(4 )　質問4について
　立木調査の方法につきましては、工法が決定しないとカシワ林への影響範囲の想定が出来ないことから、実施設計と並行して検討する予定でございます。
  

　更別湿原のヤチカンバの保全について、更別村教育委員会に以下の質問を送付しました。





更別村教育委員会　教育長　様


　


　当会は、2014年以降、北海道指定天然記念物「更別湿原のヤチカンバ」について、指定者である北海道教育委員会、管理者である貴委員会に対し保全のために要望等を提出し、回答をいただいてきました。
　つきましては、2016年度を含め今後の保全に関わる事業についてご説明ください。
　ご多忙とは存じますが、6月9日までにご回答いただきますようお願いいたします。